“十二五”规划纲要提出,废气处理产业重点发展节能、先进环保、资源循环利用关键技术装备、产品和服务。废气处理产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护环境提供技术基础和装备保障的产业,主要包括节能产业、资源循环利用产业和环保产业,涉及废气处理技术与装备、节能产品和服务等。
废气处理产业作为一个应时代需求而生的新兴产业,几乎渗透于经济活动的所有领域,它以有效缓解我国经济社会发展所面临的资源、环境瓶颈制约为目标,力促产业结构升级和经济发展方式转变。到2020年,废气处理产业将成为我国国民经济的支柱产业,并发挥出经济社会发展变革的重要作用。
正是基于社会及环境意义,加上几乎渗透于所有经济活动的产业特性,废气处理产业正在开启全新的需求空间。政策的推动正使这些潜在的废气处理需求变为真实存在的巨大市场空间,吸引各种资本和企业的汇聚,拉动新的就业需求。当产业发展到一定规模时,必将实现社会效益和经济效益的双赢。它对所有产业而言都承担着节能降耗、绿色设计、清洁生产的使命,包括有机农业、循环农业和其他环境友好型农业活动;致力于节能降耗、资源循环利用的工业技术和装备;设计、规划、咨询、总集成、总承包、维护、管理、运营、碳交易、绿色金融等方面的废气处理服务业,等等。
目前,我国废气处理产业以企业为主体的废气处理技术创新体系尚不完善,一些核心技术还未完全掌握;企业规模普遍偏小,产业集中度低,骨干企业带动作用有待进一步提高;废气处理法规和标准体系、服务体系也不够健全。虽然市场广阔、需求巨大,作为新兴产业,废气处理产业总体上还处于产业发展的初期。
废气处理产业将社会效益、环境效益和经济效益融为一体,同时还将推动新一轮技术变革。废气处理产业何以将经济社会发展的变革?因为它不仅能有效缓解我国经济社会发展所面临的资源、环境瓶颈制约,同时也是促进产业结构升级和加快经济发展方式转变的重要抓手。
针对产业内存在的上述问题和不足,发展改革委与环境保护部正在抓紧编制“十二五”废气处理产业发展规划,将对未来5年废气处理产业的发展进行全面梳理和设计。
谈及发展废气处理产业,复旦大学城市环境管理研究中心主任戴星翼认为,要以城市化、社会保障、人力资本积累、普遍就业等作为发展的主要动力,并以尽可能低的人均能源消耗实现上述目标。从微观层面来看,各个企业要充分认识到,一切竞争力的提高,包括附加值提升、消耗的降低等都是节能。
中国废气处理集团新闻发言人张超认为,大型化废气处理产业集团应打造一条开放式的全产业链,与废气处理中小型科技企业携手或组合,形成具有国际竞争力的中国低碳产业的集团;层面也应考虑有意识地扶持一批化程度高、行业经验丰富的废气处理企业,使他们有能力通过并购、合作等手段扩大企业规模;大型化废气处理产业集团要加大国际交流合作的力度,加大技术研发的力度,通过提高自身核心竞争力做大做强。企业规模小、产业集中度低,是我国废气处理产业化发展面临的突出问题。
规划的总体思路是,坚持以市场为导向,以企业为主体,以重点工程建设为依托,以提高技术装备、产品、服务水平为重点,强化政策引导,加大资金投入,突出自主创新,培育规范市场,增强废气处理产业竞争力。主要对策措施包括:实施重点工程,拉动产业需求;完善政策体系,形成激励机制;支持技术研发,增强自主创新能力;强化法规标准约束,形成公平竞争的市场环境;倡导绿色消费,提高公众废气处理意识。
面对资源和环境的巨大压力,“十二五”规划纲要提出,单位国内生产总值能源消耗降低16%。目前,我国正处于经济社会发展的战略转型期和全面建设小康社会的关键时期,工业化城镇化加速发展,面临着日趋紧迫的人口、资源、环境压力,现有经济发展方式、经济结构状况的局限性使资源环境矛盾越来越突出。内容主要涉及节能、环保和资源循环利用的废气处理产业,要求以能效提高和加大减排力度为目标,为缓解我国资源、环境瓶颈制约提供产业支持。
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